行业丨特色小镇发展如何助力乡村振兴?

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2019-05-07233来源:网络综合

在实施乡村振兴战略中,特色小镇建设是重要的着力点和支撑点,对于夯实农村产业支撑、传承提升农村优秀文化、弥补乡村公共服务短板、强化乡村振兴人才支撑都具有十分重要的作用。

如何加强特色小镇建设,为乡村振兴提供新动能?

强化政策引导

按照“市场主导、政府引导、企业主体、市场化运作”的要求,通过政府政策引导,厘清政府和市场的边界,为小镇建设和运营创造良好的外部环境,激发企业的主体作用,化解资源环境等因素的制约。

一要搭建平台。立足特色小镇集产业、研发、文化、旅游和社区功能于一体的资源优势,政府要搭建城乡要素流动和集聚的平台,将乡村和城市的优势资源和高端要素加以重构,形成集聚创新人才洼地和高新产业高地,在创新集约高效的基础上构建新型社区。

二要开拓投融资渠道,规避债务风险。要通过市场化运作,规范开展PPP项目,并积极探索其他形式的合法融资渠道,解决特色小镇开发资金不足的问题。

三要完善配套设施建设,扩大辐射区域。特色小镇是连接大城市和农村不可跨越的重要结合部分,要通过稳步推进周边配套设施建设,提高周边乡村的公共服务质量,扩大特色小镇的辐射区域,以点带面推动乡村发展。

构建“三位一体”监管模式

在特色小镇的建设、开发和运营过程中,涉及征地补偿、拆迁安置、公共服务配套等多项建设,要构建前期规划、中期建设、后期监管“三位一体”的科学管理模式。

一要做好用地规划和产业规划,提高规划建设用地投入强度,严控房地产倾向,提高土地的利用率;二要严守生态保护红线,在中期建设过程中,坚持按照“绿色发展,生态宜居”的要求,保护当地资源环境;三要加强运营监管服务,以企业为主导是当前和未来特色小镇的主要运营模式,充分发挥政府有形手的调控作用,加强对小镇企业的市场监管和社会管理服务,引导小镇建设、企业发展走上科学化、规范化、生态化的道路。

打造独特产业生态

特色小镇要有特色产业支撑,并与旅游业、文创业、休闲娱乐产业相融合,形成高效的产业集群。

一要优化产业政策,构建区域产业体系。通过优惠的税收政策和科技创新资助等形式,加强对特色产业的扶持和引导,打通产业链上下游及产业间的壁垒,提升产业链和价值链,增强产业活力,实现产业集群式发展,从而打造出独特的产业生态,做精做强特色产业,避免同业同态的发展。

二要构建开放的创新生态系统。加强与高校、科研机构、企业合作,形成人才、资金、创业孵化、科技成果转化、产品与客户等多方互动开放的创新生态系统,激发小镇的创新能力,成为人才、资金、技术集聚的创新创业高地。

三要利用互联网+,打造信息服务平台。构建人才、资金、科技、产业、市场信息平台,合理配置优化小镇资源,实现与外部各资源信息的无缝对接。

营造人文环境

一要突出非遗特色,挖掘文化功能。文化产业是特色小镇的主导产业之一,特色小镇要保护和传承当地优秀的文化传统和文化产业,展示特色文化基因,增强特色小镇的独特性和异质性。

二要推进“三生”(生产、生活、生态)融合发展,提升社区智慧功能。特色小镇不是产业园区,而是集成“三生”为一体的综合功能体,要合理规划“三生”空间,完善文化、教育、医疗、卫生、养老、社区服务等公共服务设施配套,加强社区文化、公益性文化的宣传,提高当地居民和企业人员的认同感和归属感,实现人文与自然生态的和谐发展。

三要加强企业文化建设,强化企业社会责任。要营造开放、创新、绿色、共享的企业文化,强化企业对员工、政府、自然环境、消费者及公众的责任,将企业履行社会责任内化为企业文化的核心部分之一。