行业 | 开发区转型升级的5大方法

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时间:2022-08-23 来源:产城智库 浏览量:376

世界正处于百年未有之大变局,呈现出竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势,新冠肺炎疫情的肆虐也使各大经济体相较以往更加重视实体经济发展和产业链安全,我国正在形成以国内大循环为主、国内国际双循环互相促进的新发展格局。

开发区转型升级的5大方法

开发区作为区域经济发展的重要增长极、科技创新的重要载体、对外开放的重要窗口,呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。一是作为实体经济的主阵地,要紧抓全球产业链重塑的关键窗口期,以卓越一流的营商环境,吸引集聚更多产业链高端核心环节,加速创新链、价值链、生态链的升级步伐,突出竞争重围;二是作为新旧动能的转换器,要加快推进产城融合、产金融合、产学融合发展,塑造园区核心竞争力,集聚高端创业群体,打造创新创业生态圈;三是作为改革开放的排头兵,要把握跨界融合发展新趋势,抢抓新经济、新赛道,培育新产业、新业态,做强特色主导产业,强化主导产业补链、强链,融入全球产业集群。

1、深化体制改革,厚植发展优势。一是优化机构职能设置,根据开发区自身的不同发展阶段、功能定位、管理模式、发展需要等,推动体制机制改革;二是创新建设运营模式,鼓励探索建立市场化运营模式,实行管理机构与开发运营企业的合理分离;三是促进整合优化发展,即坚持规划先行、空间整合、管理合一、产业错位、功能优化的目标,按照先空间、后管理、再功能的步骤,以大带小、以强扶弱,有序分类推进园区整合优化;四是深化“放管服”改革,按照“权责一致、职能匹配、能放尽放、精准赋权”原则,助推开发区建设发展;五是以政策指导规范改革、以法律监督引领工作、发挥考核激励鞭策效应、以试点鼓励创新探索;六是要推动试点开发区建立投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的开发运营机制,建立专业化招商队伍,探索特岗特薪、特职特聘,市场化选聘高级管理人才和高层次专业人才,推进国际合作园区建设等方面取得进展。

2、深化结构调整,推动转型升级。一是深化区域产业结构调整转型,加快低效产业退出,盘活存量空间资源,优化传统产业布局,培育自主可控优势产业集群,提升产业链的现代化水平;二是推动现代服务业优化升级,推进生产性服务业与先进制造业的深度融合,围绕开发区主导产业、优势产业,全面梳理产业链上下游关键环节,确定补链强链固链的重点领域和主攻方向;三是发挥政策引导作用,做到产业结构全环节的政策覆盖;四是要立足优势、对接配套、强链补链,走出一条“强基础、补短板,对标高位、创新突破”的转型升级之路。

3、强化创新策源,打造创新生态。一是瞄准产业技术创新前沿,形成具有创新策源功能的园区创新体系,打造创新创业成果迸发的新高地;二是建设一批产业链上下游创新联盟,培育一批突破行业关键核心技术和重要产品的标杆企业,集聚一批领军型高科技企业总部和研发中心;三是建立多元主体融合发展的创新创业共同体,共建技术创新合作平台,强化知识产权保护和运用;四是创建一批具有国际先进水平的重大科技平台和创新平台,优化园区创新发展生态体系。

4、强化数字转型,赋能园区运营。一是紧抓城市数字化转型契机,打造物联、数联、智联数字底座,加快推进园区新基建建设,完善园区一体化数据资源体系;二是搭建园区智能中枢,打造“轻量化、集中化、智慧化”的数治园区新范式;三是打造智慧投资促进平台,利用大数据实施智慧精准招商,实现园区服务一网通办;四是加速数字产业链集群集聚,实施“上云用数赋智”行动,形成园区数字经济创新高地。

5、优化资源配置,提升园区能级。一是积极盘活利用存量土地,推进低效用地再开发,提升土地集约利用水平;二是积极探索“飞地经济”模式,鼓励工业项目连片建设、集群发展;三是强化财政金融支持,吸引集聚高水平人才;四是优化产业布局提升园区能级水平,保障园区可持续发展,发挥园区的载体功能。

综上所述,要综合考虑空间规划控制、产城融合要求、项目用地需求、土地产出标准、生态文明建设等多个方面,注重加强政府引导及市场调节与结合。