在我国开发区取得良好成绩的同时，也面临着效益降、环保严、招商难、成本高、考核繁等一系列问题，制约着开发区产业的进一步发展。

为解决开发区产业发展的困境，本文从赋能保障体系出发，通过构建完善的、有针对性的产业升级赋能体系，为开发区产业升级插上腾飞的翅膀。

八大赋能保障体系

1、金融赋能。开发区通过金融赋能为金融机构和企业牵线搭桥，一方面可以减少金融机构前期信息研判时间和成本，增强放款意愿；另一方面，有助于企业降低融资材料准备、申请等时间和成本，解决融资问题。

对于产业成熟、实力雄厚的开发区而言，开发区可以与第三方信用评级机构开展合作，搭建企业信用数据平台，将符合园区产业发展政策、经营正常、有融资需求的企业对接给金融机构，同时开发区和金融机构还可以合作建立金融服务超市，向企业提供政府性金融产品和外部市场化产品，进行金融赋能。对于一些规模较小、经济实力不强的开发区，可以整合第三方信用评级机构，与银行、融资担保公司、保险公司等金融机构对接，对本地需求企业提供银行贷款、融资租赁、上市服务、贴息贷款等金融服务。

2、政策赋能。国家、地方出台多项政策支持优势产业和企业发展，但很多企业并不了解申请流程，造成企业主动性不强、政策落实不到位。开发区可以通过自建或联合专业政策服务机构，为企业提供市场化政策服务，有效解决企业“不知晓”、“不理解”、“不会办”等难题，真正让政策落地，让企业受惠。

3、孵化赋能。开发区可与孵化器企业、金融公司等第三方机构合作，在具备人才资源优势、科研基础设施完善、科研院所、研发部门众多等创新要素条件完善的一线城市设立科创飞地，一方面满足存量企业先进技术和高端人才需求，进行创新孵化，另一方面有助于园区新项目招商，产业化项目落地。

4、技术赋能。针对企业面临产品销路差、生产效率低、成本高、生产工艺瓶颈等问题，开发区可以通过搭建技术赋能平台，为企业提供产品迭代升级、过程技术改造以及工艺技术服务等。一是通过专家访谈做规划引进，搜寻市场上成果转化项目和专利交易机会，建立成果转化、专利项目库；二是引进第三方技术交易机构，为企业提供技术交易服务，引进新的项目和产品。

5、人才赋能。当前我国劳动力资源红利减少，基础技术人才等优质劳动力供不应求，现有劳动力素质能力与岗位要求不相适应问题突出，人才市场竞争激烈，开发区产业转型升级需要大量技术、管理、企业家人才等支撑，开展招培一体化人才服务，助力企业解决用工难、引才难等问题。

6、品牌赋能。针对开发区内品牌缺失、附加值不高、品牌保护等问题，可以通过建立品牌服务平台，为企业和产业提供品牌筛选、孵化提升、展示等服务，助推企业和产业打造优质品牌，提升企业核心竞争力，促进产业链快速发展，加速开发区产业升级。

7、市场赋能。围绕企业产销需求，从集合营销、市场对接、销售外包三个方面进行市场赋能，帮助企业提升产品知名度，拓宽产销渠道，打开更大市场，促进企业增产增效。

8、 咨询赋能。企业转型升级涵盖企业兼并、入规、升高等企业主体升级，发展战略转变、业务方向转变等运营模式转变，其中涉及众多环节，企业对各环节不了解熟悉，缺乏转型升级合理规划，会增加转型过程中的不确定性，开展咨询服务，能够帮助企业构建前瞻性行动方案，扫清转型盲区，突破发展瓶颈。